第四十章 廉政公署
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张诚现在是锦衣卫千户。进宫以后，朱由校赐座于他。然后问道：“张卿在国子监时，听说和一位姓刘的同窗很要好，他叫什么名字呀？”
张诚道：“国子监时臣与刘兄刘静文相处很好。不知陛下所言是不是此人。”
“应该是这个人吧，他是不是对辽东谍子之事很有兴趣呀？”
“回陛下，应该就是刘静文兄。”
“他现在还在国子监吗？”
“刘兄要到明年才会完成学业，现在还在国子监内。”
朱由校让人去宣刘静文来，然后对张诚说道：“朕有一个想法，想要监督各地官员的贪腐情况，虽然现在有御史，但效果并不是很好。不知张卿是不是有兴趣于此呀？”
张诚本来已经是举子了，现在因为妹妹的原因成了锦衣卫千户，却无法继续科举。所以听得有这样的机会，自然是喜不自胜。
朱由校让他起来，两人闲谈起来。一会儿刘静文到了，见礼后朱由校问了一些他的基本情况，才知道他和张诚都是举监（以举人身份进的国子监），于是道：“刘卿已经是举人了，明年就是大考之年，不知你是想继续进学还是现在就出来作一些事呢？”
刘静文闻言看向张诚，张诚不停地向刘静文挤眼睛，刘静文立即跪下道：“愿为陛下效劳。”
以他的成绩，参加会试能中进士的机会是微乎其微的，而现在出来作事，而且是皇上要他作事，那傻子才会不答应呢。
”很好，朕就看好干实事的人。刚才朕和张卿说了，现今官员贪腐情况严重，御史似乎也不能很好地起到监督作用，朕寻思重建一个机构，名曰廉政公署。于各州设立廉政司，各府设廉政局，各省设廉政厅，京师设廉政公署，廉政公署各级直管，与当地官府无涉，主要负责监察官员贪污腐败的问题。“
”当然，现在才是刚建立，那就先给朕监察税收情况，人多了以后，再做其他事。至于人员，全部由你们自己招，不能招各级官吏，主要从举子，秀才中招。钱的问题，全部由朕的内帑出，相应的，你们也只需要对朕负责，即使是内阁首辅也不能干涉你们的事，明白了吗？“
朱由校知道，不管是监察御史还是给事中，与朝中官吏都有着千丝万缕的联系，所以想要让他们公正是很难的。而廉政公署不管是钱还是人，都与各级官吏无涉，那就可以保证其独立性。
两人连忙答应，然后朱由校给他们简单地讲了一些规则，基本上是以香港廉政公署为蓝本说的，最后他强调，在各级廉政机构外设立一个“公生廉”箱，方便民众检举，因为他知道反腐必须依靠广大民众，几个人的监察无论如何都比不上所有人的眼睛。
第二天皇帝下旨，锦衣卫千户张诚任廉政公署署长（正七品），国子监监生刘静文为副署长（从七品），成立大明廉政公署。廉政公署有监察百官之权。
这封圣旨说得虽然简单，却把百官们吓了一跳，特别是监察院和六科立即找皇帝来问情况，结果才知道整个廉政公署只有两个人，也就一笑置之了，都以为不过是皇帝想要给他的舅子找个实缺官当当罢了。
至于官员俸禄情况，方从哲的方案是各级官员本色均为米每年十二石，这和原来的一样，折色则规定为从九品官员银每年六十两，再无有其它折色，而每上一个品级，每年加银三十两。
按这个方案来算，还是以杨涟的正七品为例，可每年得银二百一十两，每月合一十五两多，而如果是正一品，则是每年五百七十两银。
朱由校道：“这样会不会太少了呀？”
方从哲道：“已经不少了，官员是免除徭役、免除税收的，他们家乡有大量的人会将自己的田亩挂在他们名下，这样也就能有很多收入了。其实朝廷里真正清贫的官员是家里田亩少的，而现在这个方案至少可以让他们有足够的银子养活家里人了，等商业税的收缴情况好一些后，陛下可以再下恩旨，升一些俸禄，这样大家都会感激陛下的。”
这话朱由校听着喜欢，能为皇帝着想，才是好官员。不过他又想起了一个问题：“那这样如果官员家里有几万亩田地，朝廷不就少了大量的赋税吗？这样不行，要改一下。”
“陛下，此政策从太祖年间开始实行，而且是有数量限制的，按功名来算，进士可免除二千亩赋税，举人是四百亩，秀才是八十亩。一般来说，家里有几万亩也只能免除二千亩的赋税，只是有些官员隐瞒田亩和人口，或是用其他方法使得自家田亩不用交赋税。”
朱由校这才知道自己想当然了，现在好不容易让大臣们同意收商业税了，先把这事搞好，现在农业税占岁入比重太大，清理会引起很严重的反弹。等商业税收上来以后，朝廷的钱宽裕了，到时再来清理隐田和隐户。
于是第二天皇帝下旨：于天启元年十月开始，在全国范围内开始收取商业税，税率定为半成。并于十月开始按新标准给官员发俸禄，等国库情况好转后，将补发天启年间十月以前的俸禄。
朱由校召来魏忠贤：“魏厂督，……”
魏忠贤立即跪倒在地：“圣上，奴婢不敢当此称呼，敢请圣上依旧称呼奴婢为伴伴。”
朱由校笑道：“好了好了，你现在也是有官衔的人了，再叫伴伴不好吧。”
魏忠贤叩头道：“奴婢提督东厂，是圣上的恩典，奴婢的一切都是圣上所赐，奴婢永远是圣上的奴婢，只想伴着圣上，在圣上开盛世之时照顾好圣上就是奴婢最大的心愿。”
“我知道你的忠心，不过你毕竟是有职司的人，叫你厂督会好一些。”
“那奴婢请圣上称呼奴婢为厂臣吧，奴婢为圣上监督东厂，是为厂臣。”
竟然被个半文盲的太监教训了，朱由校不由感到好笑，于是说道：“那就厂臣吧。厂臣你让东厂给我查一下，各地土地兼并的情况，那些田亩太多的官员是重点清查对象，我要准备在这个方面下手了，到时候你的情报就是对付他们的有力武器，明白了吗？”
“奴婢明白，请圣上放心，等圣上清理他们时，奴婢会为圣上准备充足的证据的。”
”第二个问题，为了防止有人抗税，你让东厂和锦衣卫在全国各地设立分处，随时准备对付抗税的人，出现一例，重处一例，我要杀鸡儆猴。“
魏忠贤阴险地一笑道：”圣上，如果让奴婢去对付泥腿子，奴婢可能会有些放不开，因为奴婢本来就是泥腿子出身，知道他们的难处。但要对付这些为富不仁的奸商，奴婢一定会让他们求生不得，求死不能。“
朱由校鼓掌道：”厂臣说得好，那些普通农民，是我们的基础，只要让他们有饭吃，有钱用，那些达官贵人其实都是纸做的老虎，我们轻轻一推他们就倒了。所以我们做事的时候先要问一问，这么做对民众有好处还是坏处，如果有好处，即使背着骂名也要去做，即使民众一时不理解也要去做，这个我们可以叫做以民为本，如果朕有一天忘记了，厂臣你要提醒朕呀。“
魏忠贤面带惶恐地连说不敢。朱由校教训道：”没有什么不敢的，只要说得有道理，朕也不是一个分不清好坏的人，再说以朕对厂臣的信任，难道还会责怪你吗？“这话把魏忠贤又感动得热泪盈眶，连连叩头谢过皇上的厚恩。
朱由校让他起来，又问道：”宫里人的月钱是一般是多少呀？“
”圣上，有职司的太监和宫女按照他们的品级都是有常例的，一般内宫的常例大概是朝廷官员的一成左右吧。反正在宫内也用不了多少钱。当然没有品级的就没有月钱了，象奴婢以前跟着圣上时，没有品级，都是靠圣上赏赐才会有钱的。“
朱由校一想，自己当年好象没有赏他钱呀什么东西呀，这个以后要补上。于是说道：”那好，你给我统计一下太监和宫女的数量及年龄，并且列出他们的月例，详细一点，我要用的。“
”圣上，各王府里的要计算在里面吗？“
各王府里的现在动好象不大好，还是以后再动吧。朱由校想了一下说道：”一起计算吧，分开统计。“
张诚现在是锦衣卫千户。进宫以后，朱由校赐座于他。然后问道：“张卿在国子监时，听说和一位姓刘的同窗很要好，他叫什么名字呀？”
张诚道：“国子监时臣与刘兄刘静文相处很好。不知陛下所言是不是此人。”
“应该是这个人吧，他是不是对辽东谍子之事很有兴趣呀？”
“回陛下，应该就是刘静文兄。”
“他现在还在国子监吗？”
“刘兄要到明年才会完成学业，现在还在国子监内。”
朱由校让人去宣刘静文来，然后对张诚说道：“朕有一个想法，想要监督各地官员的贪腐情况，虽然现在有御史，但效果并不是很好。不知张卿是不是有兴趣于此呀？”
张诚本来已经是举子了，现在因为妹妹的原因成了锦衣卫千户，却无法继续科举。所以听得有这样的机会，自然是喜不自胜。
朱由校让他起来，两人闲谈起来。一会儿刘静文到了，见礼后朱由校问了一些他的基本情况，才知道他和张诚都是举监（以举人身份进的国子监），于是道：“刘卿已经是举人了，明年就是大考之年，不知你是想继续进学还是现在就出来作一些事呢？”
刘静文闻言看向张诚，张诚不停地向刘静文挤眼睛，刘静文立即跪下道：“愿为陛下效劳。”
以他的成绩，参加会试能中进士的机会是微乎其微的，而现在出来作事，而且是皇上要他作事，那傻子才会不答应呢。
”很好，朕就看好干实事的人。刚才朕和张卿说了，现今官员贪腐情况严重，御史似乎也不能很好地起到监督作用，朕寻思重建一个机构，名曰廉政公署。于各州设立廉政司，各府设廉政局，各省设廉政厅，京师设廉政公署，廉政公署各级直管，与当地官府无涉，主要负责监察官员贪污腐败的问题。“
”当然，现在才是刚建立，那就先给朕监察税收情况，人多了以后，再做其他事。至于人员，全部由你们自己招，不能招各级官吏，主要从举子，秀才中招。钱的问题，全部由朕的内帑出，相应的，你们也只需要对朕负责，即使是内阁首辅也不能干涉你们的事，明白了吗？“
朱由校知道，不管是监察御史还是给事中，与朝中官吏都有着千丝万缕的联系，所以想要让他们公正是很难的。而廉政公署不管是钱还是人，都与各级官吏无涉，那就可以保证其独立性。
两人连忙答应，然后朱由校给他们简单地讲了一些规则，基本上是以香港廉政公署为蓝本说的，最后他强调，在各级廉政机构外设立一个“公生廉”箱，方便民众检举，因为他知道反腐必须依靠广大民众，几个人的监察无论如何都比不上所有人的眼睛。
第二天皇帝下旨，锦衣卫千户张诚任廉政公署署长（正七品），国子监监生刘静文为副署长（从七品），成立大明廉政公署。廉政公署有监察百官之权。
这封圣旨说得虽然简单，却把百官们吓了一跳，特别是监察院和六科立即找皇帝来问情况，结果才知道整个廉政公署只有两个人，也就一笑置之了，都以为不过是皇帝想要给他的舅子找个实缺官当当罢了。
至于官员俸禄情况，方从哲的方案是各级官员本色均为米每年十二石，这和原来的一样，折色则规定为从九品官员银每年六十两，再无有其它折色，而每上一个品级，每年加银三十两。
按这个方案来算，还是以杨涟的正七品为例，可每年得银二百一十两，每月合一十五两多，而如果是正一品，则是每年五百七十两银。
朱由校道：“这样会不会太少了呀？”
方从哲道：“已经不少了，官员是免除徭役、免除税收的，他们家乡有大量的人会将自己的田亩挂在他们名下，这样也就能有很多收入了。其实朝廷里真正清贫的官员是家里田亩少的，而现在这个方案至少可以让他们有足够的银子养活家里人了，等商业税的收缴情况好一些后，陛下可以再下恩旨，升一些俸禄，这样大家都会感激陛下的。”
这话朱由校听着喜欢，能为皇帝着想，才是好官员。不过他又想起了一个问题：“那这样如果官员家里有几万亩田地，朝廷不就少了大量的赋税吗？这样不行，要改一下。”
“陛下，此政策从太祖年间开始实行，而且是有数量限制的，按功名来算，进士可免除二千亩赋税，举人是四百亩，秀才是八十亩。一般来说，家里有几万亩也只能免除二千亩的赋税，只是有些官员隐瞒田亩和人口，或是用其他方法使得自家田亩不用交赋税。”
朱由校这才知道自己想当然了，现在好不容易让大臣们同意收商业税了，先把这事搞好，现在农业税占岁入比重太大，清理会引起很严重的反弹。等商业税收上来以后，朝廷的钱宽裕了，到时再来清理隐田和隐户。
于是第二天皇帝下旨：于天启元年十月开始，在全国范围内开始收取商业税，税率定为半成。并于十月开始按新标准给官员发俸禄，等国库情况好转后，将补发天启年间十月以前的俸禄。
朱由校召来魏忠贤：“魏厂督，……”
魏忠贤立即跪倒在地：“圣上，奴婢不敢当此称呼，敢请圣上依旧称呼奴婢为伴伴。”
朱由校笑道：“好了好了，你现在也是有官衔的人了，再叫伴伴不好吧。”
魏忠贤叩头道：“奴婢提督东厂，是圣上的恩典，奴婢的一切都是圣上所赐，奴婢永远是圣上的奴婢，只想伴着圣上，在圣上开盛世之时照顾好圣上就是奴婢最大的心愿。”
“我知道你的忠心，不过你毕竟是有职司的人，叫你厂督会好一些。”
“那奴婢请圣上称呼奴婢为厂臣吧，奴婢为圣上监督东厂，是为厂臣。”
竟然被个半文盲的太监教训了，朱由校不由感到好笑，于是说道：“那就厂臣吧。厂臣你让东厂给我查一下，各地土地兼并的情况，那些田亩太多的官员是重点清查对象，我要准备在这个方面下手了，到时候你的情报就是对付他们的有力武器，明白了吗？”
“奴婢明白，请圣上放心，等圣上清理他们时，奴婢会为圣上准备充足的证据的。”
”第二个问题，为了防止有人抗税，你让东厂和锦衣卫在全国各地设立分处，随时准备对付抗税的人，出现一例，重处一例，我要杀鸡儆猴。“
魏忠贤阴险地一笑道：”圣上，如果让奴婢去对付泥腿子，奴婢可能会有些放不开，因为奴婢本来就是泥腿子出身，知道他们的难处。但要对付这些为富不仁的奸商，奴婢一定会让他们求生不得，求死不能。“
朱由校鼓掌道：”厂臣说得好，那些普通农民，是我们的基础，只要让他们有饭吃，有钱用，那些达官贵人其实都是纸做的老虎，我们轻轻一推他们就倒了。所以我们做事的时候先要问一问，这么做对民众有好处还是坏处，如果有好处，即使背着骂名也要去做，即使民众一时不理解也要去做，这个我们可以叫做以民为本，如果朕有一天忘记了，厂臣你要提醒朕呀。“
魏忠贤面带惶恐地连说不敢。朱由校教训道：”没有什么不敢的，只要说得有道理，朕也不是一个分不清好坏的人，再说以朕对厂臣的信任，难道还会责怪你吗？“这话把魏忠贤又感动得热泪盈眶，连连叩头谢过皇上的厚恩。
朱由校让他起来，又问道：”宫里人的月钱是一般是多少呀？“
”圣上，有职司的太监和宫女按照他们的品级都是有常例的，一般内宫的常例大概是朝廷官员的一成左右吧。反正在宫内也用不了多少钱。当然没有品级的就没有月钱了，象奴婢以前跟着圣上时，没有品级，都是靠圣上赏赐才会有钱的。“
朱由校一想，自己当年好象没有赏他钱呀什么东西呀，这个以后要补上。于是说道：”那好，你给我统计一下太监和宫女的数量及年龄，并且列出他们的月例，详细一点，我要用的。“
”圣上，各王府里的要计算在里面吗？“
各王府里的现在动好象不大好，还是以后再动吧。朱由校想了一下说道：”一起计算吧，分开统计。“